各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新郑市2016年水生态文明建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年4月6日

新郑市2016年水生态文明建设实施方案

为认真贯彻党的十八大、十八届五中全会重要精神，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，全面落实市委、市政府关于水生态文明建设的决策部署，推进我市水生态文明示范城市建设，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市2016年水生态文明建设实施方案的通知》（郑政〔2016〕2号），结合我市实际，制订本方案。

一、总体要求

顺应经济发展新常态，满足人民群众新期盼，把握水务新发展，坚持稳中求进总基调。以改革创新为主线，以节约保护为先导，以重大项目为支撑，以法制建设为保障，将水生态文明建设全面融入城市建设。按照“全域水系、循环水系”理念，以水源开辟、污染治理、提高防洪能力、重点区域生态景观建设为工作重点，以落实最严格水资源管理制度为抓手，以深化水利改革和依法治水管水为保障，以供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全为目标，统筹谋划，合理布局，着力打造生态水利、构建法治水利、推行精准水利、发展民生水利，全力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

二、基本原则

（一）坚持人水和谐，科学发展  

坚持人与自然和谐相处理念，尊重自然规律和社会发展规律，因水制宜、量水而行、人水和谐，发挥水生态系统的自我修复能力，推动社会发展与水生态承载能力相协调。

（二）坚持保护为主，防治结合

规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，强化监督监测，着力实现从事后治理向事先保护转变，从人工治理为主向自然保护恢复为主转变。

（三）坚持统筹兼顾，突出重点

统筹考虑水安全、水资源、水环境、水生态和水文化建设，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水等关系。

（四）坚持政府主导，市场推进

坚持政府引导，完善投入机制，形成工作合力，充分调动全社会力量参与水生态文明建设。

三、主要工作任务

1.郑州市农田水利现代化示范乡镇建设项目

投资4918万元，在新村镇实施水源工程、输水工程、农田园田化工程、农田水利信息化工程等项目。项目实施后，新增有效灌溉面积0.89万亩，新增节水灌溉面积1.592万亩。

责任单位：市水务局

配合单位：新村镇

2.小水源项目

投资120万元，清淤工程24000立方米，塘坝边坡护砌1000立方米，塘坝底部三七土1803立方米，安全防护栏500米及标志牌等。

责任单位：市水务局

配合单位：观音寺镇

3.应急水源项目

投资50万元，在观音寺、辛店等2个乡镇新打机井1眼，配套压力罐2座及埋设管道、配套电缆线等。

责任单位：市水务局

配合单位：观音寺镇、辛店镇

4.中央统筹资金项目建设（农村河塘整治）

投资1200万元，整治河道8.3公里,清淤疏浚土方13.33万立方米，草皮护坡5.26万平方米，维修土坝3座。

责任单位：市水务局

配合单位：辛店镇

5.南水北调中线调蓄工程

投资49.4亿元，利用杨庄水库和五虎赵水库以及区间沂水河河段，在不影响原水库河道行洪的前提下，疏挖扩建为总库容为1.16亿立方的大型水库，作为南水北调调蓄水库。

责任单位：市南水北调办公室

配合单位：市水务局、观音寺镇

6.泥河生态水系建设工程

投资4000万元，对泥河进行综合治理。

责任单位：中心城区新区建设管委会

7.黄水河生态水系建设

投资1.7亿元，对黄水河进行生态水系建设，主要内容包括沙滩浴场、黄水河公园、景观大桥等。

责任单位：中心城区新区建设管委会

8.暖泉河生态水系建设

投资1.6亿元，对暖泉河进行水生态、水景观建设。

责任单位：中心城区新区建设管委会

9.七里河国家级城市湿地公园

投资2.67亿元，进行规划设计，河道基础精修，水质环保净化，景观和文化建设，总长度4.5公里，占地1470亩。

责任单位：龙湖镇

10.双洎河生态水系建设

投资31亿元，在满足水系防洪要求的前提下，建设双洎河生态水系工程，建设拦水坝和提水泵站，进行生态景观设计，模拟自然风光，营造人工湿地，建设具有地方文化特色集生态保护、休闲度假功能为一体的绿化景观工程。

责任单位：市住房和城乡规划建设局、市水务局

配合单位：市财政局、市发展改革委、市旅游文物局、市国土资源局、市林业局及相关乡镇（街道）

11.南水北调中线防洪影响处理工程

投资1428万元，对楼庄沟、乔户沟、英李沟、吴陈沟等4条总长度为2561米的沟道进行治理，其中新开挖1168米，扩挖1393米，护岸建设桥涵6座。

责任单位：市水务局

配合单位：市南水北调办公室、观音寺镇、新村镇

12.七里河林锦店至崔垌段治理工程

投资1747万元，对七里河林锦店至崔垌全长4.57公里河段进行疏挖清障，河岸险工护砌2.49公里，拆除重建路涵3座，桥梁防护3座，新建防汛路3.9公里。

责任单位：市水务局

配合单位：龙湖镇

13.双洎河上游河道治理工程

投资3900万元，对双洎河胡垌至贾梁全长9.79公里河段进行疏挖清障、局部险工护砌、堤防填筑及配套建筑物等。

责任单位：市水务局

配合单位：辛店镇、新村镇

14.四个水库水源地保护工程

投资4亿元，对老观寨、望京楼、五虎赵、杨庄等4个水库水源地进行保护，搬迁安置移民190户，征地2000亩，涵养生态林3500亩，建设隔离设施22公里。

责任单位：市水务局

配合单位：新村镇、郭店镇、辛店镇、观音寺镇

四、工作措施

（一）切实加强组织领导

水生态文明建设是生态文明建设的重要基础，是贯彻十八大生态文明理念的具体举措，也是我市加快推进水务改革发展的重要载体。各乡镇、街道、管委会及各有关部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，科学安排，认真落实机构和人员，建立工作推进机制，逐级建立目标责任制，逐项落实建设目标任务。加强协调配合，加大宣传力度，形成全社会参与水生态文明建设强大合力。

（二）切实加强资金保障

创新投入机制，拓宽融资渠道，探索和建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水生态文明建设投入机制，加大公共财政投入和项目资金整合力度，积极探索水生态文明建设投融资新模式，鼓励、引导社会资金参与水生态项目建设。

（三）切实强化依法管水

要进一步建立健全长效管理机制，强化日常执法监督，建立部门联动执法机制，严厉打击在生态敏感区、生态脆弱区违规开发、乱占滥排、乱挖滥采等引发的生态功能退化、破坏水生态的行为，进一步夯实水生态环境监管基础。要不断完善水行政许可审批制度，加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域。

（四）切实加强督导考核

要根据最严格水资源管理制度的要求，组织实施水资源“三条红线”主要指标落实情况。按照郑州水生态文明城市建设评价标准，建立健全水生态文明建设责任制。要建立健全行之有效的激励机制，严格执行水生态文明建设行政首长责任制，确保落实各项目标任务。对因行政不作为或作为不当，完不成目标任务的，要严格问责；对因监管不力、失职渎职造成重大环境事故、事件的，依法追究相关人员责任；对在水生态文明建设中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。